东莞侦探调查：如何增强城管执法人员的证据意

东莞侦探调查：如何增强城管执法人员的证据意识

2002年以来，国务院决定在全国范围内全面推进行政处罚权相对集中的工作，将全社会行政处罚工作的大部分集中在城管执法机构的执法上。这些行政处罚权涉及面广、工作量大，包括市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、公安交通管理、工商行政管理等行政管理。职责。

但是，本市被授权行使多项行政处罚权的行政执法机构，在人员构成、人员数量、机制、法制培训等重要方面，并不能立即胜任如此繁重复杂的行政执法工作。法律对行政机关作出具体行政行为规定了极其严格的程序。城管执法机构一线执法人员的法律意识和证据意识并未随着行政管理工作量的突然增加而相应提高。这直接导致近年来，行政诉讼案件数量剧增，

因此，切实加强城管执法机构工作人员的法律意识和证据意识就显得尤为重要。

基于多年处理行政案件和审查行政机关行政案件法律制度的长期实践经验，笔者后来从事律师职业，并担任多个行政机关的法律顾问。我将从以下几个方面谈谈城管和行政执法的征集和留存。证据存在的问题及如何有效提高城管执法人员的证据意识[J].

一、行政诉讼证明内容：

在行政诉讼中，原告和被告的地位不同，法律要求的证据内容也有很大不同。

原告在行政诉讼中的举证责任包括，除被告不履行法定职责需要提供行政程序中已经提交的证据材料外，其他行政诉讼案件仅使用符合规定的相应证据材料。诉讼的要求。. 在行政赔偿案件中，原告还应当提供具体行政行为对其合法权益造成损害的证据。可见，除了原告在行政赔偿诉讼中的举证责任外，原告在针对具体行政行为的行政诉讼中并不需要承担过多的举证责任。

相比之下，被告在行政诉讼中的举证责任远大于原告。根据《行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对行政行为负有举证责任，应当提供行政行为。行为的证据及其所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由不提供证据的，视为没有相应的证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益的，但第三人提供证据的除外。由上述规定可知，被告人举证的内容应当以证明其具体行政行为的合法性为核心，包括事实、

上述法律规定大致概括了行政诉讼中的举证规则，实质上仍遵循“谁主张，谁举证”的原则。对被诉行政机关作出的行政行为举证责任是行政法依法行政原则的具体体现。

二、行政诉讼举证期限；

举证期限是指当事人向法院提交证据的期限。逾期不提交证据的，视为放弃举证权利。

《行政诉讼证据规则》第一条规定，被告对具体行政行为承担举证责任，并在收到起诉状副本之日起十日内提供全部证据和依据。被诉具体行政行为规范性文件。被告逾期不提供或者无正当理由不提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应证据。

在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人、证人收集证据。根据上述规定，行政诉讼被告应当在一定期限内提交全部拒绝作出具体行政行为的证据。这看似苛刻，实则合情合理，因为根据行政法“调查，则处罚”原则上，被告人在采取具体行政行为前已取得全部证据，故不宜在诉讼阶段给予被告过长的举证时间。

此外，《行政诉讼证据规则》第二条规定的原告提出反驳理由或者在行政程序中未提出证据的，经原告同意，被告可以在一审程序中补充相应证据。人民法院。第三条 在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、证人收集证据。

根据上述规定，如果原告在提起诉讼时提供了在行政程序中未提出的理由或证据，被告可以在一审程序中补充相应的证据，但前提是必须得到法院的批准。原告可以在一审前或者证据交换之日前举证，被告应当在收到诉状副本之日起十日内提交证据。相比之下，原告的举证期限要宽松得多，这也是一个考虑。

三、城管执法机构在行政执法过程中存在的问题及原因；

1、我没有掌握工作相关的法律法规；